主持人：各位网友，大家好！这里是中国莲花政府网“在线访谈”栏目，很高兴又和您见面了，我是主持人######。今天我们邀请到了县国土资源局的3位嘉宾，就“依法管地用地，服务县域经济发展”这一访谈主题与广大网友们进行在线交流。先为大家介绍一下今天各位嘉宾。
主持人：李柏科局长，您好！
李柏科：主持人好，网民朋友大家好！
主持人：刘晓剑大队长，您好！
刘晓剑:主持人好，各位网友好！
主持人：刘技锋所长，您好！
刘技锋:主持人好，各位网友大家好！
主持人：近年来，县国土资源局在县委、县政府和上级主管部门的领导下，积极服务于全县经济建设大局，强化耕地保护工作，努力培育和规范土地市场，严格土地执法，深入开展创建土地执法模范县活动，加强国土资源基础业务和队伍建设，各项工作都取得了突出的成绩。今天我们很高兴地邀请到县国土资源局的领导走进我们的直播室，就大家关心的国土资源管理方面的问题与大家进行交流，欢迎网民朋友们参与互动，您可以在网站直播页面的留言区留下你们的问题，和我们的嘉宾互动交流。
李柏科：各位网友，大家好！我是国土资源局局长李柏科，很高兴与大家共同交流国土资源管理方面的话题。县国土资源局于2003年由原县土地管理局和县地质矿产局合并组建，主要职责是负责我县土地和矿产资源以及测绘工作，现有正式干部职工131人，下辖国土资源监察大队、土地收储交易中心、土地开发整理中心3个事业单位和地产公司（属企业性质），派出机构有5个国土资源中心所，分别是琴亭中心所负责琴亭镇、升坊镇，神泉中心所负责神泉乡、三板桥乡，荷塘中心所负责荷塘乡、南岭乡，坊楼中心所负责坊楼镇、高洲乡、六市乡，湖上中心所负责湖上乡、路口镇、闪石乡、良坊镇的国土资源管理工作。局机关内设11个股室。
全县国土面积1072平方公里，农用地141.5万亩，其中耕地25.94万亩,基本农田保护面积19.76万亩，耕地保有量24.84万亩，园地0.68万亩,未利用地3.7万亩,建设用地8.61万亩。到2020年全县共预留建设用地1.8万亩。
境内已发现矿产20余种，主要矿产资源煤炭储量2406.5万吨、溶剂用灰岩2605万吨、铁矿2243.5万吨，全县矿山企业44家，其中煤矿21家、铁矿10家、采石场12家，矿泉水1家。全县地质灾害隐患点共319处，其中17处地质灾害隐患点纳入重点监测。
主持人：谢谢李柏科局长为我们介绍了国土资源局的情况。今天的主题是“依法管地用地，服务县域经济发展”。有网友飞度问如何办理国有土地使用权转让，如何收费？
刘晓剑：国有土地使用权转让是指土地使用者将土地再转移的行为，包括出售、交换、赠与。国有土地使用权转让的条件：1、按照出让合同约定已经支付全部土地出让金，办理了国有土地使用权证。2、按照出让合同约定的期限和条件进行投资开发、利用。3、签定土地转让合同。4、土地用途不改变。如何收费：1、办理了国有出让土地手续的土地转让按一宗地300元收取交易服务费。2、办理行政划拔土地使用权转让手续，需对现行划拔权益价、现行出让地价分别进行评估，按照出让地价减去划拔权益价补交土地出让金，但补交的土地出让金不得低于目前基准地价的50％。
主持人：网友追梦人问农村村民建房需要办哪些手续？
刘技锋：农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：（一）户口在农村集体经济组织范围内的人员；（二）因外出打工、上学、入伍或服刑、劳教等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业生产，承担村民义务的人员；（三）家在农村的城镇户口单位职工，其配偶为农村户且本人未享受过福利分房、经济适用房和住房补贴的人员；（四）其他符合农村集体经济组织资格的成员。
农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审核，县国土资源部门及县住建部门对申请建房户的建房条件等情况进行审查，符合条件的报县政府批准；其中，占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。
主持人：网友心海无边问如何办理土地证？
刘晓剑：（一）办理《国有土地使用证》条件：
1、以出让方式取得国有土地使用权的，已办理《国有土地使用权出让合同》，以划拨方式取得土地使用权的用地单位已办理工程竣工验收手续;
2、已按《用地协议》和《国有土地使用权出让合同》的约定缴清土地款和出让金，并按国家规定缴清了契税。
（二）办理《国有土地使用证》需提交资料：
1、建设用地审批文件、县政府办抄告单供地批复；
2、立项批复(原件);
3、建设用地规划许可证(复印件);
4、用地协议（或入园协议）(原件);
5、《国有土地使用权出让合同》或划拨土地批复(原件);
6、经规划部门核定的红线图(原件);
7、土地交接协议(原件);
8、经规划部门审核的总平面图(原件);
9、申请办证单位营业执照(复印件);
10、建设工程规划许可证(复印件);
11、质检合格证(竣工验收报告)(复印件);
12、规划管理竣工验收合格证(建设工程规划验收合格证)(复印件);
13、土地登记申请书、法人身份证明书、法人委托书、地籍调查表（发证办领表）;
14、界址点成果表及宗地图2份（原件）；
15、法人和委托代理人身份证(复印件);
16、土地款、出让金及土地契税的付款凭证(复印件);
17、需提供其他有关土地登记材料。
（三）办理《集体土地使用权证》应提交的资料：
1、土地登记申请书（发证办领表）；
2、个人身份证复印件；
3、户口簿复印件；
4、建房用地审批表原件及发票复印件；
5、监察大队查验意见；
6、建设用地规划许可证（复印件）；
7、地籍调查表（发证办领表）；
8、宗地图2份及界址点成果表原件；
9、其它按规定需要提供的材料。
主持人：网友已心妩媚问现在城区集体土地征收补偿安置执行什么样的标准？
刘技锋：1、水田、菜地、果园、茶叶园、人工高产油茶园、精养鱼塘 35706元/亩；
2、旱地、宅基地 23923元/亩；
3、林地、其它农用地、集体建设用地12500元/亩。
4、未利用地7141 元/亩，退耕还林地 22600元/亩。
主持人：网友乐天问土地征收有哪些程序？
刘技锋：1、由国土部门制订征地工作方案，报县政府批准。
2、征地工作方案由国土局发布并告知。
3、土地勘测定界成果。
4、国土局会同乡（镇）村调查确认土地权属。
5、国土局拟订征收土地方案。
6、国土局会同乡（镇）拟订征地补偿安置方案，人社局会同国土局拟定养老保险方案。
7、征地补偿安置方案和养老保险方案经县政府同意后，分别由国土局和人社局公告张贴，20日内听取被征地人意见。
8、由国土局组织听证，对放弃听证的应留存放弃听证证明材料，修改征地补偿安置方案和养老保险方案，报县政府批准。
9、由乡(镇)村协助国土局签订征收土地协议。
10、由国土局组织征收土地方案和报批材料，由县政府按规定逐级上报审批。
11、土地申报批准后，国土局在10日内发布，批准机关、文号、时间、用途，同步公告征地补偿方案和养老保险方案。
12、国土局在3个月之内支付征地的各项费用。
13、国土局、人社局及时落实征地补偿安置和养老规定的留地等措施。
主持人：网友瑞士军刀问城里人到农村去购买农村宅基地可不可以？能不能办到证？
李柏科：国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号）规定，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购买宅基地。国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发〔2004〕234号）规定，严禁城镇居民在农村购买宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。据此，城里人不可以到农村去购买农村宅基地，国土部门也不能发放土地使用证。
主持人：网友与人为善问闲置土地怎么处理？
刘晓剑：鉴于土地闲置成因复杂、认定和处置困难较大的客观情况，要逐宗梳理，分析原因。因政府原因造成的，采取延期开发、协商回购、置换土地、改变土地用途(规划条件）等方式处置；对因土地使用权人造成的，采取限期动工、协商回购等方式处置。
主持人：网友热情似火问想投资矿山开采，需要怎么申请，办理采矿许可证需要哪些手续和资料？
刘技锋：(一）申办采矿权需符合如下条件：
1、具有独立企业法人资格。
2、具有相应的资质条件（采矿技术和设备等）。
(二）取得采矿权的途径：
1、招拍挂取得。
2、探矿权转采矿权取得。
(三）办理程序：
1、将办证资料提交至县政务服务中心国土局窗口。
2、窗口受理后送主办科室。
3、主办科室初审后送相关科室审查会签。
4、各会签科室审查提出具体意见，无异议的，报领导签发颁发采矿许可证。
5、会签发现存在问题的，通知企业补正资料。
6、补正资料后符合要求的，报领导签发颁发采矿许可证。
7、补正资料后仍不符合登记要求的退件至窗口，并通知企业领回资料。
(四）办理采矿许可证需要以下资料：
1、采矿权申请登记书。
2、申请的矿区范围、矿产资源储量计算范围和预划定矿区范围叠合图(以地形地质图为底图, 西安80直角坐标系)。
3、详查(含)以上储量地质报告及评审备案证明。
4、占用储量登记书。
5、经审查通过的矿产资源开发利用方案。
6、具有与矿山建设规模相适应的技术和设备条件的证明材料。
7、采矿权成交确认书(探矿权转采矿权的不需提交)。
8、缴清采矿权价款票据( 探矿权转采矿权的不需提交)。
9、环境影响评价报告及批准文件。
10、安全预评价及批准(备案)文件。
11、矿山地质环境保护、治理恢复与土地复垦方案及审查意见。
12、水土保持方案及批准文件。
13、企业法人营业执照、法人代表证明和本人身份证复件（需验原件），委托他人办理的，还要提交企业法人代表委托书和本人身份证。
14、在有效期内的预划定矿区范围批复。
15、企业设立的批准文件或项目立项的核准、备案文件。
主持人：网友开始自己问因地质灾害受损，国家有什么补助政策？
刘技锋：申请民政救济，向政府申请危房补助。
主持人：网友幸福一家人问现在正在进行的农村集体土地确权发证，为什么还没有证到村民手上？
刘晓剑：2011年10月，我县农村集体土地确权登记发证工作启动。农村集体土地确权登记发证工作涉及两方面内容，一是农村集体土地所有权确权登记发证；二是农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。2013年，我县已完成全县农村集体土地所有权确权登记发证工作，所有权调查总宗数为7981宗，已发证7981宗，所有权证是发到村、组，不会发到村民。目前，我县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作正在有序进行，现已完成地籍测量，正处于权属调查阶段，待完成后使用权证会发给村民。
主持人：网友清静问违法用地要受什么处罚？
刘晓剑：1、责令限期退还非法占用的土地。
2、不符合土地利用规划的，责令当事人在规定的期限内拆除在非法占用土地上兴建的建筑物和附属设施；符合土地利用规划的，没收在非法占用土地兴建的建筑物。
3、并处罚款。
4、涉嫌犯罪的，依法需要追究刑事责任的，移送公安机关、监察机关。
主持人：网友观海问如何参加莲花县国有土地使用权网上挂牌出让竞买活动？
刘技锋：参加网上挂牌竞买活动有以下步骤：
一、根据我局在“中国土地市场网”、“莲花县公共资源交易中心网”、“莲花县国土资源局”等网站上，发布的国有建设用地使用权网上挂牌公告（公告期限不少于20天），竞买申请人向数字证书服务机构购买有效数字证书（即UK盘）。
二、竞买申请人登录网上交易系统或国土资源管理部门网站获取土地使用权出让相关信息。
三、竞买申请人向网上交易系统提交竞买申请并按规定足额交纳竞买保证金到指定的帐户，网上交易系统自动确认竞买申请人资格。
四、网上挂牌报价（挂牌时间不少于10天）。
五、网上挂牌限时竞价。
六、网上确认最高报价和竞得入选人。
七、交易机构审核竞得入选人资格，并签订成交确认书。
八、交易机构与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》。
主持人：通过上面的交流，我对国土管理工作有点了解。但是相聚总是短暂的，不知不觉我们的访谈就要接近尾声了。在节目结束之前，请李柏科局长代表今天参加访谈的嘉宾再讲几句好吗？
李柏科：好的。各位网友们，今天非常高兴通过政府网在线访谈栏目与你们对话交流，交流的时间虽然不长，但是气氛很热烈，问题也很全面，涉及到了我局工作的许多方面，说明大家对国土管理工作非常关注，另一方面也体现了我们的工作还需要再努力，特别是我们的政策宣传、服务水平还需要进一步提升。接下来，衷心希望大家能够多多关心支持县国土资源局的工作，我们做得不足的地方，欢迎大家通过县国土资源局局门户网站等渠道向我们多提宝贵意见，谢谢！
主持人：谢谢，因为时间关系，有些网友的问题今天不能在现场一一解答了，我们会把这些问题汇总后交给县国土资源局，请他们在一周之内答复。好，今天的访谈就到这里，谢谢网友们的积极参与，谢谢县国土资源局的各位嘉宾，我们下期节目再见。
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